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青島出臺措施:超標排放大氣污染物可罰100萬

5日，記者從青島市環保局獲悉，《青島市環境保護部門實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉等法律法規行政處罰裁量基準》（以下簡稱《裁量基準》）經市政府法制辦審核備案，日前正式印發并實施。此次裁量共對43項污染大氣的違法行為進行了分階次明確處罰當量，其中，無證排污、超標排污并造成嚴重后果的，將面臨100萬元的高額罰款。 

此次發布的《裁量基準》，是對島城環保執法裁量基準制度的修訂補充，主要內容包括《大氣污染防治法》、《建設項目環境影響評價資質管理辦法》和《青島市餐飲服務業環境污染防治監督管理辦法》等三部法律、規章的處罰裁量基準，共43項，每項都根據違法情形設定了不少于5個違法行為階次的處罰標準。 

經梳理，新《大氣污染防治法》中由縣級以上環保主管部門管轄的行政處罰事項共計36項，除其中兩項關于機動車違法行為的處罰由法律直接確定了額度外，其他均存在裁量空間。因此，《裁量基準》對其他34項處罰事項均設定了不少于5個檔次處罰裁量標準。記者看到，對“未依法取得排污許可證排放大氣污染物”、“超標排放大氣污染物”、“通過逃避監管的方式排放大氣污染物”等法定罰款額度在10萬元以上100萬元以下的嚴重環境違法行為，分別設定了7個處罰檔次。 

此外，《裁量基準》還對近期新頒布的《建設項目環境影響評價資質管理辦法》和《青島市餐飲服務業環境污染防治監督管理辦法》涉及的行政處罰條款一并設定了處罰裁量基準。市環保局表示，《裁量基準》以政府部門規范性文件形式發布并向社會公開，原文已掛在市政務公開網站和青島市環保局碧海藍天網站，以便于公眾查詢。 

由于《大氣污染防治法》與原法相比，處罰條款變動較大，為確保《裁量基準》的科學性和可操作性，《裁量基準》將試行一年，有效期自2016年3月18日至2017年3月31日，2014年發布的《青島市環境保護行政處罰裁量基準規定》中原《大氣污染防治法》的相關裁量基準條款同時廢止。